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稅務新聞

國家稅務總局召開新聞通氣會
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  國家稅務總局召開新聞通氣會


  2014年07月24日????來源:國家稅務總局辦公廳


  7月24日,國家稅務總局召開新聞通氣會,通報上半年全國稅務部門組織稅收收入、全國營改增試點和打擊發票違法犯罪活動等情況,并曝光了4起稅案。人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、光明日報、經濟日報、法制日報、經濟參考報、中國財經報、中國稅務報、中國稅務雜志等媒體記者參加。


  上半年全國稅務部門組織稅收收入55878億元同比增長7.9%


  稅務總局新聞發言人、辦公廳主任王陸進介紹了上半年全國稅務部門組織稅收收入情況。上半年,全國稅務部門組織稅收收入55878億元(已扣除出口退稅),比上年同期增長7.9%,總體增速處于合理區間,與經濟發展基本協調。


  王陸進表示,上半年稅務部門組織稅收收入有不少亮點,在兩個方面尤其突出:一是稅收收入結構反映經濟結構調整取得較好成效:今年以來來自三產的稅收增速和比重持續明顯高于二產。上半年,第二產業和第三產業稅收收入同比分別增長4.2%和11.6%,三產增幅高于二產7.4個百分點;二、三產業稅收占總收入的比重分別為44.5%和55.3%,三產比重高于二產10.8個百分點。


  二產中現代制造業稅收增幅高于傳統制造業。上半年,汽車制造業稅收增長20.2%,計算機、通信和其他電子設備制造業稅收增長15.6%,電氣機械和器材制造業稅收增長13.1%,均明顯高于石油、金屬、化工等傳統制造業。


  二是東部稅收形勢好于中西部。上半年,東、中、西部稅收分別增長9.2%、6.3%和5.7%,東部增速最快,其中,深圳、南京、江蘇、廣東、天津、福建分別增長23.8%、14.7%、11.7%、10.1%、9.2%、9%。在經濟稅收下行壓力較大的情況下,以現代制造業和現代服務業為主的東部地區稅收收入增幅高于以資源性行業和傳統制造業為主的中西部地區,也體現了經濟轉型升級的積極效應。


  王陸進介紹說,上半年稅務部門堵漏增收效果明顯。通過加強土地增值稅征管和清算,土地增值稅同比增長26.6%;通過改革車輛購置稅征管模式,車購稅同比增長16.5%;通過加強高收入者個人所得稅征管,個人所得稅同比增長12.3%;通過加大稅務稽查力度,嚴厲打擊騙取出口退稅、營改增試點行業虛開發票以及發票違法行為,稅款查補收入同比增長15%。


  王陸進表示,下半年,稅務部門將堅持管理與服務并舉,繼續梳理稅收征管薄弱環節,研究出臺針對性措施,防止稅收流失。同時嚴格依法征稅,堅決不收“過頭稅”,認真落實各項稅收優惠政策,持續釋放政策紅利,激發市場主體活力。


  上半年營改增減稅851億元已累計減稅2679億元


  稅務總局新聞發言人、辦公廳副主任、中國稅務報社社長郭曉林介紹了上半年全國營改增試點情況。今年1月1日,鐵路運輸和郵政業納入試點,6月1日,電信業成功實現稅制轉換,目前營改增試點范圍已覆蓋交通運輸業、郵政業、電信業和部分現代服務業。截至6月底,全國試點納稅人戶數由年初的273萬戶增加到342萬戶,增加了69萬戶。其中:一般納稅人64萬戶,占19%;小規模納稅人278萬戶,占81%。


  從今年上半年新試點行業看,鐵路運輸業納稅人1356戶,上半年累計實現改征增值稅218億元,與繳納營業稅相比,減稅7億元;郵政業納稅人4136戶,上半年累計實現改征增值稅2億元,與繳納營業稅相比,減稅0.1億元;電信業納稅人17051戶,7月份是首個申報納稅期,實現改征增值稅30億元,與繳納營業稅相比,減稅2億元。


  郭曉林表示,營改增試點效應明顯,稅制改革紅利不斷釋放,首先是有效減輕了企業稅收負擔。2012年開始試點以來至今年6月,已納入試點的342萬戶納稅人中,超過96%的納稅人稅負不同程度下降。由于原增值稅一般納稅人接受試點一般納稅人提供的應稅服務增加了可抵扣進項稅額,稅負相應下降。今年上半年因實施營改增減稅851億元,包括試點納稅人因稅制轉換減稅385億元,非試點納稅人因增加抵扣減稅466億元,營改增試點以來的減稅總規模已達2679億元。


  其次,營改增為行業分工不斷細化和現代服務業發展創造了良好稅收環境,促進了試點行業發展。營改增試點行業中,上半年軟件和信息技術服務業稅收同比增長35.3%,租賃和商務服務業稅收增長20.1%,廣播、電視、電影和影視錄音制作業稅收增長17.4%,均明顯高于同期稅務部門組織稅收收入和其他大多數行業稅收增幅。


  查處發票違法犯罪案件近3萬起,查處違法企業2.9萬戶,查補收入46.4億元


  王陸進通報了上半年打擊發票違法犯罪活動工作情況。據統計,今年上半年,各地稅務、公安機關查處各類發票違法犯罪案件近3萬起,查獲非法發票1760萬份,抓獲犯罪嫌疑人2126人,查處違法企業2.9萬戶,查補收入46.4億元,重點做了三項工作:


  開展綜合治理發票違法犯罪活動。會同公安機關集中搗毀制售假發票窩點238個、打掉作案團伙167個;會同通信部門、公安機關治理發票違法短信788萬余條、治理短信群發器72臺、關停整頓登載發票違法信息網站70個;法院依法審判發票犯罪案件805件、判決1160人。


  大力整治虛假發票“買方市場”。重點檢查了發票違法問題較為突出的建筑安裝、石油石化、商業批發與零售、餐飲娛樂、營利性教育機構、中介機構等重點行業的發票使用情況,查處違法企業1.2萬戶,涉及非法發票77.35萬份,查補收入16.5億元。


  將打擊發票違法犯罪列為稅收宣傳的重要內容。上半年共開展發票宣傳教育活動14123次,曝光案件1072件,分別比上年同期增長2.78倍和1.67倍。


  王陸進表示,下半年稅務總局將深入推進打擊發票違法犯罪活動,密切協同有關部門,發揮各自優勢,探索建立齊抓共管、綜合治理的長效機制。


  充分發揮稅收職能作用15項措施支持外貿穩定增長


  在回答中央電視臺記者提問時,王陸進介紹了稅務總局促進外貿穩定增長和優化結構的措施和成效。


  今年以來,稅務總局采取一系列措施支持外貿出口,專門制定了《關于貫徹落實國務院辦公廳〈關于支持外貿穩定增長的若干意見〉的通知》等文件,主要包括四類15條:


  ——進一步加快出口退稅進度,確保及時足額退稅。上半年,全國共辦理出口退稅5839億元,同比增長10.2%。


  ——進一步優化出口退稅服務,降低企業經營成本。3月份發布了《關于外貿綜合服務企業出口貨物退(免)稅有關問題的公告》,對中小企業將自己生產的貨物銷售給外貿綜合服務企業,允許外貿綜合服務企業按自營出口申報退稅,支持中小企業開拓國際市場。4月份發布了《關于逾期未辦理的出口退(免)稅可延期辦理有關問題的公告》,允許逾期未辦理出口退稅的企業延期辦理,減少出口企業損失。


  ——進一步落實外貿稅收政策,增強企業競爭力。認真落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策,促進服務貿易發展;對電信業服務出口實行免稅,完善國際水路運輸服務出口退稅政策,率先落實跨境電子商務支持政策;做好融資租賃貨物出口退稅、“市場采購”貿易方式、啟運港退稅、境外旅客購物離境退稅政策等試點工作。


  ——進一步防范打擊騙稅行為,營造健康外貿環境。稅務總局與公安部、海關總署聯合組成5個督導小組赴天津、河北等15個地區,督導打擊騙稅工作,嚴厲查處典型案件。


  擴大受惠面,審批改備案,享受小微企業所得稅優惠政策戶數和優惠額“井噴式”增長


  在回答新華社記者提問時,郭曉林介紹,今年4月,國務院常務會議決定擴大小型微利企業減半征收企業所得稅范圍,把減半征稅的年應納稅所得額由6萬元(含)以下提高到10萬元(含)以下,大幅度拓寬了小微企業受惠面。為解決以前政策落實中受惠面較窄的問題,確保國務院政策措施落到實處,稅務總局主動出臺了三項征管措施和一項督查措施:


  將核定征收小型微利企業納入優惠范圍。稅務總局商財政部同意,將以前不能享受優惠政策的核定征收企業所得稅的小微企業納入優惠范圍,使享受優惠的戶數增加200萬戶以上。其中對于定額征稅的小型微利企業,采取調整定額的辦法,即在原來定額的基礎上,直接核減應減的稅額,方便其享受稅收優惠。


  改革管理方式,由審批改為備案。對于小微企業享受稅收優惠政策的,改以往的審核批準為備案方式。以往備案資料須提交應納稅所得額、從業人數、資產總額三項,現在取消了提交應納稅所得額這項資料,便于進一步擴大企業受惠面。


  促進應享盡享,維護合法權益。由于新的政策4月8日出臺,為不影響政策調整前已預繳2014年企業所得稅、前幾個月沒有享受減半征稅優惠的小微企業,稅務總局明確,企業可以在以后繳納稅款時抵減,同時還修訂了企業所得稅月度和季度預繳納稅申報表,專門增設“小型微利企業減免所得稅額”等欄目,讓小微企業申報時即可享受優惠。


  加強督促檢查,狠抓政策落實。為了把優惠政策落到實處,稅務總局要求各地稅務部門切實做好小型微利企業的納稅服務工作,加強政策宣傳輔導,簡化辦稅程序,方便企業及時了解和享受稅收優惠。同時對小型微利企業享受優惠政策情況開展抽樣檢查,并將政策落實情況納入績效考核,促進政策落實到位。


  郭曉林表示,上述一系列措施實施后,小微企業享受稅收優惠戶與享優惠額出現“井噴式”增長,以陜西省國稅局為例,2014年上半年享受優惠戶數為13337戶,較2013年的4367戶增長了205.4%,優惠金額由2013年的1128.3萬元增加到2725.9萬元,較2013年全年增長了141.6%。


  便民辦稅春風行動推行半年7大類28項措施成效顯著


  今年2月稅務總局開展“便民辦稅春風行動”以來,已分批推出7大類28項措施,最大限度便利納稅人,最大限度規范稅務人。在回答人民日報記者提問時,王陸進重點介紹了二季度以來春風行動推進情況。


  ——進一步深化審批制度改革,推進簡政放權。截至6月底,稅務總局已取消和下放14項審批項目。特別是稅務總局主動將小微企業減半征收所得稅優惠政策和創業就業稅收政策由審批改為備案,方便納稅人及時享受稅收優惠。各地稅務機關積極探索簡化行政審批方法措施,累計簡化各類涉稅審批事項600余項。


  ——深入推進“兩個取消”,減輕納稅人辦稅負擔。即取消部分涉稅文書報表和進戶執法項目。稅務總局分兩批取消了包括稅務登記驗證申請表等26種納稅人填報的涉稅文書報表,讓納稅人感受到實實在在的便利。分三批取消了“申請使用經營地發票調查巡查”等29項進戶執法項目,避免多頭執法、重復檢查,防止對納稅人正常生產經營的干擾。各地稅務機關積極行動,比如貴州省國稅局共清理省級以下進戶執法項目56項,取消30項,取消比例達54%。河北省國稅局取消涉稅文書報表37項,取消紙質申報表43張,取消進戶執法項目33項。經估算,全國稅務機關平均減少涉稅表單約31項,減少納稅人全年資料報送量的23.4%。


  ——推行首問責任制,確保納稅人話有人聽、惑有人解、事有人辦。稅務總局印發了《稅務系統首問責任制度(試行)》,明確提出首位接洽納稅人辦理涉稅事項的稅務人員,必須對納稅人所辦事項負責到底,全面提升納稅服務水平和辦事效率。對不按規定履行首問責任和辦理首問事項的單位和個人嚴肅追究責任。


  ——推進部門橫向聯網,方便納稅人繳稅。稅務總局發布了《稅款繳庫退庫工作規程》,加強與國庫、銀行等部門的協作,確保電子繳庫退庫稅款準確、及時、足額退還給納稅人。與人民銀行聯合推行辦稅服務廳銀行卡繳稅業務,實現了POS機具與稅收征管系統電子數據傳遞,為納稅人提供通用、安全、快捷和實時的電子繳稅方式。


  ——堅持獎罰結合,實施納稅信用管理辦法與“黑名單”制度。積極落實社會信用體系建設規劃綱要,建立稅收守信激勵和失信懲戒機制,推進納稅信用體系建設,稅務總局出臺了《納稅信用管理辦法》和《重大稅收違法案件信息公布辦法》,把稅收服務管理與納稅信用直接掛鉤,對不同信用等級納稅人采取相應服務管理措施,并建立稅收違法黑名單制度,定期向社會公布重大稅收違法案件,實施相應懲戒措施,促進社會誠信體系建設和市場經濟體制完善。


  ——堅持“放”“管”結合,創新稅收服務和管理措施。為貫徹國務院加快職能轉變、創新監管方式的要求,順應注冊資本登記制度改革的需要,稅務總局出臺了15條創新稅收服務與管理的措施。一方面把該放的權力放掉。推進稅務登記便利化,加強國稅、地稅協同,實現稅務登記一方受理、統一辦理。加強部門合作,探索建立營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證聯合辦理,逐步實現“一表登記、三證合一”。探索推行電子化登記,納稅人足不出戶就可辦理稅務登記。簡化稅務登記辦理手續,減少需納稅人報送的資料,實現即時即辦,減少納稅人等待時間,提高辦理效率。簡化發票領用手續,實行普通發票即來即領。另一方面把該管的事務管好。推進后續監管精細化和稅收風險管理常態化,開展納稅評估,通過比對發票、納稅申報等信息,防范虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅等稅收流失風險。另外,為大力支持南京自貿區建設,圍繞“稅收一網通辦、便捷優質高效”出臺了10條措施,實現網上自動賦碼、網上自主辦稅、電子發票網上應用等,為納稅人提供快捷、優質、高效的服務。目前,“網上自動賦碼”(即稅務機關根據工商、質監提供的企業信息,由賦碼系統自動賦予企業稅務登記號碼,納稅人不需要像以往那樣到稅務機關申請辦證)稅務登記證已經成功實施,實現了稅務登記制度的歷史性突破。


  ——開展制度性、常態化的明察暗訪,促進形成長效工作機制。為保障“便民辦稅春風行動”各項措施落到實處、取得實效,3月份專門下發《國家稅務總局關于全面開展明察暗訪工作的通知》,先后4次對7個省(直轄市)71個區縣的189個基層稅務機關、辦稅服務廳和政務服務大廳進行明察暗訪,主要察訪稅務機關及其工作人員落實便民辦稅各項措施情況,是否存在“門難進、臉難看、事難辦”和“不依法行政、辦事效率低下”以及“吃拿卡要報”等現象。對察訪出的問題,及時下發通報,被察訪單位認真整改,嚴肅處理相關單位和責任人員。堅持從制度機制入手,將明察暗訪制度化和常態化,建立轉變職能、改進作風的長效機制。


  


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